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行业专家表示,目前有足够的工具来实现财政平衡。一是通过多种渠道筹集资金,以弥补资金的减少。第二是减少一般开支。三是加大地方转移支付力度;第四,增强预算的严肃性和约束力。五是加强对地方收支预算管理的指导 根据本报见习记者徐贝贝的最新数据,今年1月至8月,国家公共预算总收入为1370.61亿元,同比增长3.2%。 其中,国家税收117134亿元,同比下降0.1%。非税收入1992.7亿元,同比增长27.3% 同期,全国公共预算支出1530.69亿元,同比增长8.8%,支出增速继续快于收入增速。 华融证券分析师郝大明(Hao大明)在接受英国《金融时报》采访时表示,由于经济增长下行压力和税费减免的影响,8月份财政收入增速放缓,增速基本由非税收入驱动。 与此同时,教育和社会保障就业支出仍然僵化,而其他支出项目的支出大幅减少。 为了实现全年财政收入的目标和任务,必须加大稳定增长的力度。 “今后,财政收支压力会加大。为此,一方面要提高财政资金的使用效率;另一方面,要加大地方特殊债券的发行和使用规模。 交通银行金融研究中心高级研究员刘学智告诉英国《金融时报》记者 税收减免和费用减免的效果得到强调。1-8月,全国税收同比下降0.1%,增速同比下降13.5%。减税和减费的效果继续显现。 从主要税种来看,国内增值税同比增长4.7%,增速下降8.9个百分点。企业所得税同比增长3.6%,增速下降9.3个百分点。两者的增长率已经连续3个月同比下降。 进口商品增值税和消费税下降6.9%。个人所得税下降了30.1% “8月份,国家税收同比下降4.41%,比7月份下降1.56个百分点。与生产有关的国内增值税和企业所得税以及进口部门的增值税和消费税都有所下降。 “在郝大明看来,上述数据反映出经济增长放缓给财政收入带来了一些压力 据估计,1-8月份财政收入占年度预算的71.2%,比去年同期下降1.3个百分点,财政收入实现全年预期目标的压力加大。 华创证券首席宏观分析师张羽表示,1月至8月,非税收入同比增长继续攀升至27.3%,8月份非税收入增速高达49.8%,为财政收入同比增长贡献7.0个百分点,创下今年新高。 当月税收将财政收入拉低了3.8个百分点。 受非税收入推动,8月份财政收入同比增长3.3%,8月份财政收入增速同比下降。 郝大明还认为,财政收入的增长仍然取决于非税收入的高增长。据估计,非税收入仍然主要来自于激活国有资金和资产,以推动相关收入的增长。 据估计,8月份国家财政支出同比下降0.2%,比7月份下降3.65个百分点 其中,地方财政支出同比下降0.75%,比7月份下降3.42个百分点。中央财政支出同比增长2.55%,比7月份下降4.42个百分点 郝大明说,这是今年国家财政支出和地方财政支出的同比增长率首次出现下降。 对此,刘学智表示,8月份财政支出增速较低,主要是由于财政资金使用过早,1-7月份财政支出增速明显加快。 同时,财政收支压力的增加也对财政支出强度产生了一定影响。 截至8月底,中央政府已将72.4%的预算用于转移支付,比时间进度快5.7个百分点,重点支出预算执行情况较好。 然而,从1月至8月,基础设施相关支出的增长率继续下降2.5个百分点,至10.5% 交通运输、城乡社区事务、农业、林业、水务三大板块环比整体下降,同比分别下降21.08%、7.55%和1.40% 8月份,公共财政基础设施支出比重从上月的23.5%小幅上升至25.1%,这也加快了8月份基础设施投资的增长。 最近,国家统计局发言人傅惠玲表示,8月份基础设施投资同比增长4.2%,明显高于上月。 从以往情况来看,基础设施投资增长不高,主要是因为今年出台了大规模的税费减免措施,在一定程度上影响了地方政府的财政收入,限制了基础设施的投资能力。 总的来说,我国基础设施建设仍有很大潜力。 目前,财政收支状况并非没有紧张。 然而,总体而言,2019年预算安排充分考虑到减税和减费的影响,中央预算收支平衡可以得到保证。 行业专家表示,目前有足够的工具来实现财政平衡。 具体来说,第一是通过多种渠道筹集资金,以弥补资金的减少。例如,中央政府已采取总体计划,增加特定金融机构和中央企业上缴的利润,增加预算稳定资金的转移等。 第二是减少一般开支 中央政府削减了5%以上的一般支出,“三个代表”的预算削减了3%。地方政府将加大削减一般支出的力度,力争达到10%以上 地方政府过着“吃紧”的生活,大力削减一般支出,已成为一项普遍措施。 三是加大地方转移支付力度 2019年,中央政府将为地方转移支付拨款75399亿元,增长9% 第四是加强预算的严肃性和约束力。 五是加强对地方预算管理的指导,要求地方政府通过增加地方国有企业上缴利润和激活现有资本资产来筹集资金。与此同时,应加强预算执行的制约因素,应加强财政收入,并加强绩效管理。

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